提升中外合作辦學質量是大勢所趨
作者:張立遷  來源:中國教育報  編輯:臧傳永  點擊數:[]次  發佈日期:2019年07月02日

媒體報道,對於廣大高考考生來説,近年來,不僅進入高等院校的機會在不斷增加,而且報考選項更加豐富多元,除了各類公辦、民辦高校之外,還有眾多中外合作辦學項目及學校可供選擇,很好地滿足了一部分學生“不出國就可留學”的願望。與此同時,教育主管部門不斷出台相關措施,加強監管,促進提升中外合作辦學的質量,着力打造中外合作辦學升級版。

中外合作辦學作為中國教育機構與外國教育機構合作舉辦的一種辦學活動,有其不可比擬的獨特優勢,在高等教育領域被譽為是公辦、民辦之外的“第三駕馬車”。自上世紀80年代中期,我國最早成立中外合作辦學機構算起,迄今已歷經政策破冰期、發軔期、深化期和轉型期等四個階段30餘年歷程。中外合作辦學已經成為中國教育事業的有機組成部分,又是對外開放進程的重要組成部分,並日漸步入高水平、示範性發展新階段,逐步形成內涵建設、質量提升新常態。

對廣大考生和家長來講,匯聚了中外雙方或多方優質資源的中外合作辦學,豐富了他們報考求學的類型,滿足了“不出國即可留學”的願望;對大學及教育行政部門來説,通過不斷加強對外教育交流與合作,吸收借鑑世界文明成果,形成多元主體辦學格局,可有效提升教育國際化水平,培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才;於國家而言,中外合作辦學在紮根中國、融通中外中走出一條不平凡的道路,是新時期國家對外開放戰略必然要求。

然而,中外合作辦學項目雖遍地開花,但良莠不齊,存在的一些不良傾向也應引起高度重視。譬如,個別中外合作辦學片面追求經濟利益,在招錄學生、費用收取、質量保障、文憑頒發等方面存在問題;個別中外合作辦學機構和項目脱離自身條件與發展規劃,照搬外方而忽視了對教育教學模式和育人機制的創新性探索;另有一些中外合作辦學的學科專業設置不合理,教學質量不高,學生滿意度較低,缺乏內涵式發展長效機制,更奢談有效對接國家急需和國際科技前沿。

健全的法律法規、政策體系是中外合作辦學健康有序發展的關鍵。時至今日,在推進中外合作辦學法治化道路上,我國已經建立了一套相對完備的法律法規體系,搭建起了從准入到退出,涉及税收政策、教師管理、學生待遇、外匯規定等多項制度在內的全鏈條閉環監管體系,並在不斷適應涉外辦學監管的新形勢和新需求,不斷強化對師生合法權益的保障。

質量建設是中外合作辦學發展的核心取向,完善的質量保障機制是確保質量建設的根本。中外合作辦學的每個機構和項目,應依據自身辦學定位、類型、生源羣體和文憑證書等,量身定製適合自身的質量標準。國家應加強中外合作辦學行為的督導監管與精準服務,組建智庫為高等教育中外合作辦學質量建設提供強有力的理論支撐與專業支持,就辦學思路、資產管理、教學質量、師資隊伍、內外部效益等關鍵內容和環節進行檢查與信息公開,提高合作辦學水平和可持續發展能力。

此外,還應積極發揮社會組織作用,按照政府有關法規和行業標準進行質量評估,或請合作方國家的專業性組織參與認證或評估,以逐漸形成盤活存量、有進有出、優勝劣汰的動態調整機制。

(作者系天津大學研究生院教師)